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解讀|機電物資管理體制改革:不忘歷史 繼續前行
來源:直屬機關 日期:2020-06-07 訪問次數: 字號:[ ]

  公司首次黨代會奏響了“高質量可持續發展”的號角,機電物資作為建筑企業生產要素管理的重要一環,理應成為提質增效不可或缺的因素。近年來,隨著公司內外部環境的深刻變化,全面推進機電物資管理體制改革,可謂勢在必行、水到渠成。

  近日,集團股份公司《機電物資管理體制改革方案》正式發布?!斗桨浮氛J真梳理了機電物資管理歷史沿革,厘清了長遠發展思路,讓我們一起回顧機電物資管理走過的那些路。

  第一階段(1970~1988年,行政統管期)

  建企之初,其任務是葛洲壩工程建設。在計劃經濟體制下,工程建設所需成套設備、施工設備、物資材料完全依靠國家計劃供給,渠道單一、數量有限。機電物資保障是工程建設重中之重,工程局的組織架構以“資源”為中心進行設置。

  工程局設置機電處,對機電設備集中統一管理,先后組建汽車、機械、起安、運輸、鐵路、安裝等專業分局和修配、汽修、砂石、拌合等專業廠,組建物資局。

  此階段,機電物資管理專業化程度極高,培養了一大批當時頂尖的機電物資專業人才,集中了一大批當時先進的施工設備,形成了極強的設備維修、金結制安與機組安裝能力,由此確立了葛洲壩在水電行業的領先地位。

  第二階段(1988~2000年,開閘放水期)

  1988 年左右,葛洲壩工程建設接近尾聲,國家經濟體制由計劃經濟轉向市場經濟,水電建設體制改革、水電行業“開閘放水”,葛洲壩被推向市場。

  在市場經濟體制下,以“資源”為中心的組織架構難以為繼,工程局實行企業化改組,對專業分局、廠進行公司化改制,先后組建一公司、二公司等綜合性公司和物資公司、工業公司等專業化公司,將施工設備分配、下放至二級單位,逐步形成了以“市場”為中心的組織架構,機電物資專業隊伍化整為零,工程局機電處管理職能逐步弱化。

  在此期間,公司主要業務依然是水利水電,但身份發生變化,機電物資管理逐步分化:一方面,一公司、二公司等大公司因分得的施工設備、專業人員較多,機電物資專業化管理能力相對較強;另一方面,因大型水電工程建設而組建的清江施工局、瀾滄江施工局、三峽指揮部,均設置了機電分處,基本承襲了機電設備專業化管理體系。

  隨著水電建設體制改革深入推進,市場競爭逐步加劇,機電物資專業化管理與專業化能力下行,裝備實力、核心競爭力下降。

  第三階段(2000~2013年,統放結合期)

  新世紀開端,基建投資快速增長:一方面,水電建設進入高峰期,但競爭逐步加??;另一方面,非電市場規模擴大、門檻降低,可伺機進入。公司步入雙線作戰期。

  在水電領域,為提升市場競爭力、鞏固主力軍地位,工程施工以自營為主,在各公司、項目部自購設備的基礎上,2001 年公司成立設備調配中心,依托重大項目建設,對水電工程施工的大型專業設備實行統一購置管理,按有償使用方式提供給所屬單位、項目部使用,為瀑布溝、向家壩、溪洛渡、錦屏、深溪溝、丹江口、崔家營等重大水電項目的市場開發、工程建設與合同履約提供了重要支撐。

  在非電領域,設備租賃、勞務隊伍市場快速發育,資源組織以租賃為主、項目實施以分包為主,機電物資管理弱化。

  第四階段(2013~2019年,全面放開期)

  隨著長江、黃河、清江、金沙江、瀾滄江等流域水電開發接近尾聲,水電建設步入后水電時代,公司加速向非電領域轉型。至此,以大型水電工程建設為基礎構建的機電物資管理體系失去載體、喪失價值,公司設備調配中心、機電物資部相繼撤銷,設備再次分配、下放至二級單位,職能分解至財務產權部、生產管理部、安全監察部和集中采購中心。

  在依法合規經營、高質量發展的大背景下,公司順勢而為,把目光回歸到生產要素管理本身,將機電物資管理體制改革,作為提質增效、激發活力的重要抓手,緊緊圍繞“在建項目管理大變革、建筑子企業專業化改造、公司高質量可持續發展”三大要務,科學研判機電物資發展趨勢,認真規劃機電物資管理體制改革方案。

  改則變、變則進、進則優。相信,隨著“公司統籌、建筑專業公司主戰、機電物資專業公司主建”的責任體系逐步確立,“分類施策、專業實施”的管理格局逐步形成。此次改革,也必將為公司筑牢建筑業“根”和“魂”定位,實現高質量可持續發展,注入更加強勁的動能。

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